Ararteko erakundeak, pertsonen eskubideak defendatzeko Eusko
Legebiltzarraren goi ordezkariak, aurten ere emakumeen berdintasunaren
alde haren iritzia azaltzeko beharra dauka Hondarribiko alardearen
ospakizuna dela eta, emakumeen eta gizonen berdintasunerako euskal
legean (emakumeen eta gizonen berdintasunaren gaineko otsailaren 18ko
4/2005 Legea) ezarritakoari jarraiki. Defentsa bulego honen hainbat
ebazpenetan dagoeneko azaldu dugun arren, adierazpen instituzional honen
bitartez gai honi dagokionez Ararteko erakundeak duen iritzia
errepikatuko dugu, botere publikoei euren betebeharrak gogorarazte
aldera. Horrez gain, Ararteko erakundeak azken gertakariek eragin dioten
kezka adierazi nahi du. Izan ere, horien ondorioz, emakumeen eta
gizonen berdintasunean oinarrituz osatutako Jaizkibel Konpainia ezin
izan da Hondarribiko jaietan modu normalean integratu.
Aipatutako
emakumeen eta gizonen berdintasunerako euskal legearen 25. artikuluak
xedatzen du botere publikoek sexuagatiko bereizkeria saihesteko eta
emakumeek kultura arloko jarduera guztietan parte har dezaten sustatzeko
beharrezkoak diren neurriak hartu behar dituztela. Egiazki, alardeen
arazoaren azpian dagoen egoera bat da, berdintasunerako eskubidearekiko
errespetua, eta arlo horretan eskumenak dituzten herri-administrazioek
ez dute saihestu behar.
Horregatik, kontuan hartu behar da
Jaizkibel Konpainia dela Hondarribiko alardean emakumeen eta gizonen
berdintasuna bermatzen duen talde bakarra eta ekitaldi hori ospatu baino
lehen egiten diren entseguetan Hondarribiko Udalak eta Eusko
Jaurlaritzako Herrizaingo Sailak legez bultzatu behar dutela, inolako
baldintzarik gabe, Hondarribiko jaietan emakumeen berdintasuna ausardiaz
eta gogoz bultzatzen duen pertsona talde hori. Babes instituzional hori
berdintasunerako euskal legearen berariazko agindua da. Aipatu legea
Eusko Legebiltzarreko talde gehienek onartu zuten 2005. urtean, arlo
horretako lege aitzindari gisa.
Legeak ezartzen dituen neurriak
hartzeak esan nahi du, gutxienez, tartean dauden zuzeneko bi
administrazioek -Hondarribiko Udala eta Eusko Jaurlaritzako Herrizaingo
Saila- ekintza positiboak sustatu behar dituztela. Alegia, Jaizkibel
Konpainiaren babes eta segurtasun maximoa bermatuz, ibilbidean posizio
nagusia eta eskatutako ordutegietan izan dezaten bermatu behar da,
kontuan hartuta, Hondarribiko jaietan emakumeen eta gizonen berdintasuna
bermatzen duen talde bakarra dela.
Legearen helburu hori ez da
betetzen ari. Aitzitik, herritarren segurtasuneko sailburuordearen
2011ko abuztuaren 25eko ebazpenak -horren bidez Jaizkibel Konpainiak
eskatutako ibilbidea eta ordutegia aldatu da (konpainiak zera nahi zuen:
entseguak irailaren 3an, 4an eta 5ean eta alardea hil bereko 8an)- hori
betetzeko aukerak urrundu egin ditu eta Jaizkibel Konpainiari aurreko
urteetan egindako ibilbideak egitea eragotzi dio. Horrek talde horren
gizarte maila eta ikuspena argi eta garbi ahultzen ditu eta 4/2005
Legearen aplikazioak Jaizkibel Konpainia osatzen duten pertsonen
askatasuna, osotasun fisikoa eta morala eta segurtasuna babestea barne
hartu beharko luke, esparru publikoaren erabilerari dagokionez,
konpainia horren nagusitasunaren printzipioa eta betiko ibilbideak
inolako oztoporik gabe egiteko eskubidea guztiz bermatuz.
Dagoeneko
aipatu dugun herritarren segurtasuneko sailburuordearen ebazpenak
ezarritako eteteko kautela-neurriak ukatzen dituen duela gutxiko
pronuntziamendu judiziala oraindik ez da gaiaren mamiaren gaineko
pronuntziamendu bat eta, gure ustez, ez du arlo horren azpian dagoen
funtsezko gaia jorratzen (prozesuan ez baita hala planteatu), hau da,
emakumeen eta gizonen berdintasunerako oinarrizko eskubidea.
Hori
guztia dela eta, Ararteko erakundeak botere publikoei dei egin nahi die,
bereziki Hondarribiko Udalari eta Eusko Jaurlaritzari, modu proaktiboan
emakumeen eta gizonen berdintasunerako 4/2005 Legea guztiz eta modu
kontsekuentean bete dezaten. Halaber, Jaizkibel Konpainiari baldintzarik
gabeko berariazko laguntza eskaini beharko liokete eta esparru
publikoaren erabilerari dagokionez nagusitasunaren printzipioa eta
aipatutako konpainiarentzat ohiko ibilbideak egiteko aukera bermatu.
Hala egin ezean, aurten lege baten ez betetzearen aurrean egongo gara,
berdintasunaren legea hain zuzen ere, emakumeen eta gizonen
berdintasunari buruzko oinarrizko eskubidearen garapenean borondatez
sortu dugun lege bat eta botere publikoek arlo horretan burutzen
dituzten ekintzetan eragina izan beharko lukeena.
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El Ararteko, alto comisionado del Parlamento Vasco para la
defensa de los derechos de las personas, debe pronunciarse, un año más,
ante la celebración del Alarde de Hondarribia, a favor del derecho de
igualdad de las mujeres, según lo establecido en la Ley Vasca de
Igualdad de Mujeres y Hombres (Ley 4/2005, de 18 de febrero). Esta
declaración institucional reitera, a modo de recordatorio a los poderes
públicos de sus deberes, la posición del Ararteko en esta cuestión,
expresada en numerosas resoluciones de esta Defensoría. Desde esa
posición, el Ararteko debe, asimismo, expresar su preocupación ante los
últimos acontecimientos que afectan a la normal integración en las
fiestas de Hondarribia de la Compañía Jaizkibel, compuesta en pie de
igualdad por mujeres y hombres.
La citada Ley Vasca de Igualdad de
Mujeres y Hombres prescribe en su artículo 25 la obligación de los
poderes públicos de adoptar las medidas necesarias para evitar cualquier
discriminación por razón de sexo y para promover el acceso y la
participación de las mujeres en todas las actividades culturales. Se
trata de una dimensión que subyace esencialmente al conflicto de los
alardes, el respeto al derecho de igualdad, y que no puede ser soslayada
por las administraciones públicas con competencias en este ámbito.
Por
esa razón, teniendo en cuenta que la compañía Jaizkibel es el único
grupo que asegura la igualdad de mujeres y hombres en el Alarde de
Hondarribia y en los ensayos que preceden a dicha fiesta, tanto el
Ayuntamiento de Hondarribia como el Departamento de Interior del
Gobierno Vasco están legalmente obligados a apoyar expresa e
incondicionalmente a este grupo de personas que promueve con valentía y
empeño la igualdad de las mujeres en las fiestas de Hondarribia. Dicho
apoyo institucional es un imperativo explícito de la referida Ley vasca
de igualdad, aprobada mayoritariamente por todos los grupos
parlamentarios vascos, en el año 2005, como ley pionera en esta materia.
La
adopción de las medidas a las que obliga la ley debe traducirse, cuando
menos, en la promoción por parte de las dos administraciones
directamente concernidas, el Ayuntamiento de Hondarribia y el
Departamento de Interior del Gobierno Vasco, de acciones positivas que,
asegurando la máxima protección y seguridad de la compañía Jaizkibel,
garanticen que, como único garante de la igualdad de mujeres y hombres
en las fiestas de Hondarribia, obtenga una posición de prevalencia en el
recorrido y en los horarios solicitados.
Ese objetivo de la ley
no se está cumpliendo. Por el contrario, la reciente Resolución del
Viceconsejero de Seguridad Ciudadana de 25 de agosto de 2011 -por la que
se modifica el itinerario y el horario solicitados por la compañía
Jaizkibel para efectuar los ensayos durante los días 3, 4 y 5 de
septiembre, así como el Alarde, el día 8 del mismo mes- aleja
sobremanera el cumplimiento del mismo porque impide a la compañía
Jaizkibel realizar los recorridos de años anteriores, lo cual debilita
claramente la posición y la visibilidad social de dicha agrupación,
cuando precisamente la aplicación de la Ley 4/2005 debería implicar la
protección de la libertad, la integridad física y moral y la seguridad
de las personas que integran la compañía Jaizkibel, garantizando
plenamente el principio de prevalencia de dicha compañía en el uso del
espacio público y su derecho a realizar los recorridos tradicionales sin
merma alguna.
El reciente pronunciamiento judicial de denegación
de medidas cautelares de suspensión de la referida Resolución del
Viceconsejero de Seguridad Ciudadana no supone aún un pronunciamiento
sobre el fondo del asunto, ni atiende -por no haberse planteado así en
el proceso- a la cuestión esencial que, a nuestro juicio, subyace en
este ámbito: el derecho fundamental a la igualdad de mujeres y hombres.
Por
todo ello, el Ararteko debe hacer un llamamiento a los poderes
públicos, en particular al Ayuntamiento de Hondarribia y al Gobierno
Vasco, para que de manera proactiva se impliquen en el cumplimiento
íntegro y consecuente de la Ley 4/2005 de Igualdad de Mujeres y Hombres,
mostrando un apoyo explícito e incondicional a la compañía Jaizkibel y
garantizando el principio de prevalencia del uso del espacio público y
de la realización de los recorridos tradicionales para la citada
compañía. De lo contrario, asistiremos este año al incumplimiento de una
ley, la ley de igualdad, de la que voluntariamente nos hemos dotado en
desarrollo del derecho fundamental de igualdad entre mujeres y hombres, y
cuyo imperio debe necesariamente impregnar la acción de los poderes
públicos en esta materia.
